重庆市知识产权局关于市六届人大四次会议第0280号代表建议办理情况的答复函

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[ 索引号 ]	11500000MB185477XR/2026-00043	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	知识产权	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市知识产权局
[ 成文日期 ]	2026-07-21	[ 发布日期 ]	2026-07-21

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[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	知识产权
[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市知识产权局
[ 发布日期 ]	2026-07-21
[ 成文日期 ]	2026-07-21

周艺梅代表：

您提出的《关于加快〈重庆市地理标志条例〉制定和实施的建议》（第0280号）收悉。我局高度重视该重点建议办理工作，第一时间专题研究部署，拟定办理工作方案，并报督办领导黄茂军副市长审定。为高质高效推进建议办理，7月8日下午，黄茂军副市长主持召开专题督办会，专项调度推进建议办理及《重庆市地理标志条例》立法工作。我局严格落实督办会议要求，联动市人大法制委（常委会法工委）、市司法局、市农业农村委、市市场监管局等协办单位协同攻坚、联合研办。您提出的加快《重庆市地理标志条例》立法进程、完善立法内容、强化产业赋能等建议均全部采纳。现将具体办理情况答复如下。

一、关于充分认识立法必要性的建议

您提出的强化地理标志立法必要性的建议精准贴合我市工作实际、极具指导意义。黄茂军副市长在专题督办会上要求，要提高思想认识，紧扣国家及市委、市政府工作部署，立足我市地理标志工作短板，通过专项立法补齐治理弱项，打造具有重庆辨识度的地理标志法治成果。我局认为，制定《重庆市地理标志条例》，是落实国家知识产权战略、加快知识产权强市建设的重要抓手，对破解我市地理标志产业发展堵点难点、赋能特色产业高质量发展具有重要现实意义。

一是落实国家知识产权立法部署的必然举措。习近平总书记明确要求加强地理标志领域立法，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》均提出探索制定地理标志专门法律法规。当前国家层面尚未出台地理标志专门法，现有保护依托《商标法》及部门规章，存在保护模式冲突、标准不统一、保护力度不足等问题，我市推进地理标志专门立法，是落实国家顶层设计、健全知识产权保护体系的具体实践，也为国家层面立法积累地方经验。

二是推进重庆知识产权强市建设的核心要求。地理标志工作是我市知识产权强市建设的重要组成部分，市委书记袁家军在现代化新重庆知识产权强市建设大会、市委深改办相关会议中，均明确要求加强知识产权创制性地方立法、加快推进《重庆市地理标志条例》立法进程。我市作为全国第二个开展地理标志专门地方立法的省市，立法工作兼具首创性与重庆辨识度，契合西部领先、全国进位的知识产权工作目标，对提升我市知识产权领域影响力与竞争力具有重要意义。

三是破解产业发展痛点、助力乡村振兴的迫切需要。截至目前，全市现有地理标志产品77个、地理标志集体商标和证明商标301件，覆盖全市35个区县，累计647家经营主体获准使用地理标志专用标志，专用标志使用覆盖率提升至81.8%，地理标志综合总产值超千亿元，地理标志已成为特色产业发展和乡村振兴的重要引擎。但当前仍面临诸多发展瓶颈：保护体系不健全，仿冒侵权多发，维权成本高、依据不足；管理机制不完善，申请、使用、监管标准不统一，潜在资源开发不足；产业发展质效不高，品牌价值偏低、“重注册、轻运用”问题突出，专用标志使用率低，与电商、文旅等产业融合不深。以上问题亟需通过专门立法构建全流程制度体系，破解发展痛点，推动地理标志产业高质量发展，为优势特色产业培育、乡村振兴战略实施提供坚实法治支撑。

二、关于准确把握立法核心要义的建议

您提出的优化制度设计的建议，精准锚定我市地理标志立法工作重点。黄茂军副市长在专题督办会上强调，要聚焦产业发展、强化品牌赋能，健全地理标志治理体系，把地理标志资源优势转化为发展优势。我局认真落实督办会议要求，在条例草案起草过程中，紧扣权责分工、资源保护、产业赋能、监管提质等代表关注的核心要点，精准开展制度设计，确保条例内容全面贴合我市地理标志发展实际、赋能产业提质增效。

一是构建协同推进机制。《条例（草案送审稿）》在“总则”中清晰界定市、区县（自治县）政府的统筹职责，明确知识产权部门主管责任和发展改革、农业农村、市场监管等部门协同职责，同时规范地理标志管理人、产品生产者法定义务，形成“政府统筹、部门协同、主体尽责”的工作格局，从制度层面解决权责不清、协调不畅问题。

二是强化地理标志资源保护。专设“地理标志管理与服务”章节，明确要求区县（自治县）政府定期开展潜在地理标志资源普查、建立基础数据库，加强资源所在地自然和人文资源保护，并对地理标志申请引导、真实申请、分级分类管理等作出具体规定，推动我市地理标志资源科学保护和合理开发。

三是聚焦产业赋能高质量发展。将“促进地理标志运用、发展地理标志产业”作为立法核心，在“地理标志运用”章节中，对产业政策扶持、产业融合发展（电商、文旅等）、技术标准体系建设、检验检测体系完善、品牌培育、市场开拓、金融支持等作出全面规定，同时明确支持建设国家地理标志保护示范区、产业园区，探索设立地理标志博物馆，助力释放品牌附加值。

四是健全监管体系强化权利保护。在“地理标志保护”和“法律责任”章节中，构建政府监管、行业管理、生产者自律相结合的品质保证体系，建立地理标志运用监测预警机制，明确非法使用、滥用、冒用地理标志及专用标志的禁止性行为，细化相应行政处罚措施，提高违法成本；同时规定举证责任分配、公益诉讼等内容，强化维权保障，有效遏制侵权乱象。

三、关于加快推进审议进程的建议

您提出的加快立法审议进程、推动条例落地实施的建议，为我市地理标志立法提速提质起到了积极作用。围绕高效落实代表关切，黄茂军副市长在专题督办会上要求，要坚持科学立法，深化调研论证，提升立法质量，加快条例出台实施。我局严格对标督办工作要求，扎实开展地理标志培育、执法监管等各项工作，同步有序推进立法进程，各项工作取得阶段性成效。

一是深入推进地理标志保护与运用工作。制度层面，我市出台《重庆市知识产权保护和促进条例》，以综合地方性法规明确地理标志保护、申报、示范区建设及产业培育等工作要求。市农委印发《完善现代生态特色农业培育机制实施方案（2025—2027）》，将涪陵榨菜、奉节脐橙、荣昌猪等重点地理标志产品纳入现代农业产业集群培育体系，同时配套制定地理标志产品地方标准，累计立项地理标志地方标准51项、发布30项，有力支撑地理标志品质管控与优质优价。积极推动地理标志示范创建，江津花椒、酉阳茶油建成国家级地理标志保护示范区，其中“江津花椒跑出‘出海’加速度”成功入选国家地理标志保护示范区典型案例，“永川秀芽”入选知识产权强国建设第三批典型案例。强化执法护航，开展“铁拳”“川渝地标”保护等专项行动，严厉打击地理标志侵权假冒行为，切实守护地理标志品牌声誉。深入实施地理标志运用促进工程，对内深挖品牌价值，提升地理标志产品附加值与市场辨识度，奉节脐橙、涪陵榨菜品牌价值突破370亿元，巫山脆李入选“2025中国品牌500强”，以105.17亿元的品牌价值稳居全国李类品牌之首；成功落地我市首笔“地理标志出海挂钩贷款”，助力解决地理标志产品“出海”资金难题。开展国际化保护布局，推动长寿沙田柚等9件产品纳入中欧地理标志互换保护清单。

二是扎实推进立法工作。我局科学规划立法时序，《重庆市地理标志条例》2024年纳入立法计划调研项目，2025年、2026年列为立法计划预备项目，力争纳入2027年立法计划审议项目。为夯实立法基础，一方面全面摸清全市地理标志资源、产业发展及监管工作现状，深入涪陵榨菜、江津花椒等代表性经营主体及部分区县实地走访调研，面对面听取品牌发展与保护相关意见建议。另一方面扎实开展立法专项研究，系统梳理各级政策文件，借鉴外地先进立法经验，通过部门座谈、区县会商、专家论证等形式广集民意，累计收集各类意见200余条。在此基础上，主动对接市人大、市司法局、市市场监管局等单位，邀请各方提前介入草案修编，联合开展集中研讨、多轮打磨优化。依托各部门专业力量协同攻坚，《重庆市地理标志条例（草案送审稿）》不断完善，内容科学严谨、贴合实际，目前部门起草工作已全面完成。条例草案已通过市知识产权局党组会议审议，现已报送市市场监管局审查。下一步将严格按照立法计划确定的时间节点，依次提请市政府常务会议、市人大常委会审议。审议阶段将持续面向各区县、相关部门、经营主体、行业协会及专家学者征集意见，结合产业实情细化制度条款，进一步提升条例可操作性。同步谋划条例落地各项工作，待条例正式出台后，即刻组织全市范围宣传解读与专题培训，建立实施跟踪评估机制，推动法规制度落地见效，以法治护航地理标志产业发展，持续擦亮重庆地理标志特色品牌。

此答复函已经我局何大伟局长审签，并报请黄茂军副市长审定同意。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市知识产权局

2026年7月20日

附件

办理及承诺事项列表

类别	序号	事项具体内容（分项列出）	完成时间	责任单位	经办处室联系人及联系电话
办理事项	1	完成立法调研、多轮意见征集及专家论证，立法文本基本成熟，形成《重庆市地理标志条例（草案送审稿）》，并通过市知识产权局党组会议审议。	2025年8月	市知识产权局	规法处 67539940
	2	向市市场监管局报送《重庆市地理标志条例（草案送审稿）》，提请审查。	2025年8月	市知识产权局	规法处 67539940
	3	申报将《重庆市地理标志条例》纳入2027年地方性法规审议项目。	2025年8月	市知识产权局	规法处 67539940
	4	紧扣代表提出的权责分工、资源保护、产业赋能、监管体系等，进一步完善《重庆市地理标志条例（草案送审稿）》，确保条例内容科学精准、贴合我市实际。	2026年5月	市知识产权局	规法处 67539940
承诺事项	1	配合市市场监管局完成《重庆市地理标志条例（草案送审稿）》审查，修改完善文本。	2027年	市知识产权局	规法处 67539940
	2	根据市人大常委会立法计划，将《重庆市地理标志条例（草案）》适时报请市政府常务会议审议后，提请市人大常委会审议。	2027年	市知识产权局	规法处 67539940
	3	条例出台后，组织开展全市宣传解读、专题培训，建立实施跟踪评估机制，推动条例落地见效。	条例施行后6个月内	市知识产权局	规法处 67539940

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