| [ 索引号 ] | 11500000MB185477XR/2024-00041 | [ 发文字号 ] | 渝知函〔2024〕38号 |
| [ 主题分类 ] | 知识产权 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市知识产权局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-05-23 | [ 发布日期 ] | 2024-05-29 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB185477XR/2024-00041 |
| [ 发文字号 ] | 渝知函〔2024〕38号 |
| [ 主题分类 ] | 知识产权 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市知识产权局 |
| [ 发布日期 ] | 2024-05-29 |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-23 |
重庆市知识产权局关于市六届人大二次会议第0218号建议办理情况的答复函
邱晓微代表：
您提出的《关于加强知识产权保护建立有效监管机制支撑我市现代产业体系高质量发展的建议》（第0218号）收悉，衷心感谢您对知识产权工作的关注和建议。经与市市场监管局、市委金融办、人行重庆市分行共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）关于商业秘密保护。近年来，我市全面贯彻落实党中央、国务院《关于强化知识产权保护的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《市场监管总局关于印发全国商业秘密保护创新试点工作方案的通知》等文件精神以及市委、市政府关于商业秘密保护工作的决策部署，切实加强企业商业秘密保护，着力构建“政府引导、行业指导、企业主导、社会倡导”的重庆特色商业秘密保护机制，以推进商业秘密保护创新试点建设为主线，强化因地制宜、开拓创新、以点带面，着力提升商业秘密保护水平，助推营商环境持续优化。一是提高认识，高位推动。2021年11月，市政府办公厅印发《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》，规定要“强化商业秘密保护”，并明确提出“加强行业自律，推动有条件的区县建设商业秘密保护基地，指导市场主体制定并严格执行商业秘密管理制度，建立健全商业秘密保护援助体系”。2022年1月，市政府印发《重庆市市场监管现代化“十四五”规划（2021—2025年）》，明确要求加强企业商业秘密保护，推进商业秘密保护基地建设。二是制定方案，稳步推进。印发《重庆市加强商业秘密保护工作实施方案（2022—2025年）》，通过3年时间在有条件的区县产业园区（行业、协会）或者重点企业中创建500家左右商业秘密保护示范基地（单位），鼓励区县建立更多的商业秘密保护联系点，培育市级商业秘密保护创新试点地区10—15个，不断提高治理水平和保护效能，推动商业秘密保护工作再上新台阶。三是开展调研，掌握现状。通过实地调研部分重点企业、重点行业、工业园区，开展网上问卷调查，组织部分企业和区县市场监管局召开座谈会等多种方式调查摸底，对4166份有效问卷进行分析，基本摸清了我市商业秘密保护现状。从调研情况看，规上企业、国有企业和生产型企业的商业秘密保护意识相对较强，但也存在制度不健全、保密环节不闭合、存在泄密风险、被侵权时只知道司法途径不知道向市场监管部门寻求保护等问题。四是明确标准，规范创建。制定《重庆市创建商业秘密保护示范基地（单位）工作要求》《重庆市商业秘密保护示范基地（单位）创建标准》，规范商业秘密示范单位和示范基地创建工作。目前，我市已建商业秘密保护示范基地17个、示范单位161个，市级示范单位61个。同时，积极开展全国商业秘密创新试点地区申报创建工作，2022年江津区成为全国首批商业秘密保护创新试点地区，2023年江北区成为第二批全国商业秘密保护创新试点地区。五是强化执法，维权护航。全面收集企业维权诉求，建立了企业商业秘密保护诉求台账，筛查发掘重点案件线索，并加大重点领域、重点行业商业秘密侵权行为打击力度，推动查办大案要案，形成强保护、强监管的社会震慑力。加大对典型案例的曝光力度，充分发挥以案释法作用，达到“查处一个、警示一批”的震慑效果。开展反不正当竞争专项执法行动，加大对违法行为查处力度，加大商业秘密保护力度，严厉打击侵犯商业秘密违法行为，切实维护我市健康有序市场环境。重庆某科技有限公司侵犯商业秘密案被评为全国反不正当竞争典型案例。六是凝聚合力，营造氛围。加强部门联动，与公安、检察院、法院、知识产权、科技等部门建立了信息共享、联合执法等多项制度，形成各部门通力合作、相互支撑、相互促进的商业秘密大保护格局。建立反不正当竞争专家库，强化商业秘密保护工作的智力支持。通过典型案例讲解、法律知识培训等形式，创新宣传方式，加强宣传培训，印发了《商业秘密保护二十一问及相关法律法规》《重庆市市场监管系统商业秘密保护行政指导工作指南》，供各区县市场监管局在指导企业开展商业秘密保护工作中使用，服务企业商业秘密保护能力的提升。编印商业秘密保护口袋书，对1万余家企业开展商业秘密内部管理制度网上调查，将市级商业秘密保护基地（单位）在重庆市企业信用信息系统予以公示，提升商业秘密保护工作的社会影响力。组织开展“企业商业秘密保护提升服务月”活动，举办各类能力提升培训活动96场次。
（二）关于知识产权金融赋能。市知识产权局会同有关部门聚焦知识产权质押融资价值识别、风险分担、质物处置等问题，坚持质量优先、普惠导向，从强化政策支持体系、创新质押融资模式，优化便利服务措施等方面入手，形成了支持知识产权质押融资的“政策包”“工具包”和“服务包”，推动科技型中小企业更好运用知识产权金融工具获得创新红利和政策红利。近三年全市知识产权质押融资登记金额46.82亿元，质押融资金额、项目数及惠及企业数稳步协调增长。知识价值信用贷款127.6亿元。一是强化政策支持。牵头构建“1+N”政策支持体系。将知识产权质押融资纳入《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》进行部署安排。启动实施企业知识产权百亿融资行动政策计划，会同市教委、市经济信息委、市财政局等八部门制定《重庆市实施专利转化专项计划工作方案》，将推动知识产权质押融资“入园惠企”工作作为其中重要内容。围绕风险分担、补助降本、尽职免责等关键环节，与市财政局等部门联合制定《关于金融支持知识产权质押融资若干措施的通知》、《关于做好知识产权融资质物处置工作的通知》，整合财政、知识产权、金融监管等部门支持政策，提出11条具体举措。二是强化部门协同。与人行重庆市分行签订推进知识产权质押融资合作框架协议，双方共同建立知识产权金融推进机制、开展知识产权质押融资“入园惠企”银企对接、指导银行机构开发央行再贷款+知识产权质押融资专属产品。与市科技局等部门联合印发《关于进一步强化科技创新金融服务推动高质量发展的实施意见》，鼓励银行机构在园区打造“1+5+N”金融服务港湾，延伸首贷续贷中心触角，完善入园政策宣传、融资对接、培育辅导等功能，促进政策、资金、服务直达企业。三是强化银企对接。建立知识产权质押融资“企业白名单”双向推送机制，将重庆市知识产权优势企业、国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业、“专精特新”企业和科技型企业中发明专利数量较多的企业向金融机构推送。同时，依托“长江渝融通”“金渝网”等平台建立知识产权质押融资专属模块。2023年，“长江渝融通”货币信贷大数据系统共支持清单内331家企业获得贷款89亿元。四是强化产品和服务创新。支持金融机构开展“一行一品”产品创新行动。设立“长江渝融通”线上融资服务平台“科企快贷”专区，汇集知识产权质押贷款等60余款科技信贷产品，便利企业线上融资。推动金融机构将科技创新集聚区域附近的银行网点高标准打造为科技创新金融服务港湾，推进专业化金融顾问队伍，为科技型企业提供综合金融服务。开展高新技术企业首贷破冰行动，按照“主动认领+分片包干”的原则，对无贷企业建立金融服务主办行，加大首贷支持力度。围绕企业增信，引入政府性担保基金代偿。构建融资担保机构、再担保机构、国家融资担保基金、银行4:2:2:2的风险分担机制，对融资担保机构符合条件的单户1000万元以内、担保费率1.5%以下的知识产权质押贷款担保损失，按规定给予风险代偿补偿。五是强化供需信息共享。按照国务院营商环境改革试点任务要求，会同人行重庆市分行开展动产和权利担保融资便利化改革，将知识产权质押融资数据纳入中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，实现相关担保信息的统一查询，重庆成为继北京之后全国第2个完成创新试点的城市。鼓励金融机构充分运用大数据、人工智能等技术手段，积极整合企业知识产权基本信息、估值信息等，推出“慧智控”“技术流”等专属评价体系，开发“积分卡”“基础研究贷款”“科技转化贷”等特色产品，推进“知产保”“惠担贷”等银担合作，强化知识产权在授信审批中运用。六是强化上下联动。推动实施专利转化专项计划，将促进知识产权质押融资扩面提质增量纳入16个重点区县提升专利转化效益任务目标。指导北碚区制定《知识产权质押融资工作方案》，江北区制定《知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（试行）》，分别建立规模1000万元的知识产权质押融资风险补偿资金池。指导重庆高新区、合川区、永川区等区县在融资贴息、担保、保险费补贴等方面出台配套支持政策。目前，全市26个区县出台了融资支持相关政策举措。
（三）关于平台载体建设。市知识产权局聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，以高效益运营为核心，以高质量公共服务为补充，以专利收储、交易、许可、质押融资等服务为主线，着力构建“1+N”全链条、跨区域运营服务体系，成渝一体化“知识产权+产业+机构+资本+人才”的服务生态体系基本成型。2021年7月，国家知识产权局批复支持建设重庆知识产权运营中心，该中心由广东高航知识产权运营有限公司、重庆科学城产业发展有限公司、重庆两山知识产权公司三方出资，共同组建重庆科学城知识产权运营中心有限公司承担具体建设和运营工作。截至目前，该中心收储高校、院所可运营专利逾5万件，专利交易500余件，许可备案900余次。2023年，针对重点产业需求，立项支持建设重庆明月湖数字科技知识产权运营中心、重庆生物医药产业知识产权运营中心两个重点产业知识产权运营中心，赋能重点产业高质量发展。
下一步，市知识产权局将深入贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署和市委、市政府工作要求，会同市经济信息委、市金融监管局、市市场监管局、人行重庆市分行等部门，深入推进《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》实施，紧扣“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，聚焦高校院所、重点产业龙头企业、新型高端研发机构等创新载体，从制度优化、项目实施、平台建设等方面着力，持续优化知识产权市场化运营机制，推动更多创新成果转化为新质生产力，助力现代化新重庆建设。
重庆市知识产权局
2024年5月23日
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