创新“快调+速裁+精审”专利纠纷化解机制提高知识产权纠纷处理效能（知识产权强市建设典型案例之十五）

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日期： 2025-02-19

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近年来，市知识产权局牢牢树立保护知识产权就是保护创新的理念，立足调解和处理专利纠纷行政职责定位，以深入开展专利侵权纠纷行政裁决规范化试点为契机，着重在制度创新、工作模式、人才建设等方面探索创新，不断健全知识产权纠纷多元化解机制，助力优化创新和营商环境，为打造西部知识产权行政保护高地提供有力支撑。我市“快调+速裁+精审”专利纠纷化解机制成功入选第二批全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法。

一、主要做法及成效

（一）打造“快调+速裁+精审”三梯次专利侵权纠纷多元化解模式。秉承“先调后裁、调裁并重”工作理念，通过市区县联动、跨部门协同，打造“快调+速裁+精审”三梯次专利侵权纠纷多元化解模式，及时有效化解专利矛盾纠纷。一是快速调解。2024年，全市设立知识产权纠纷人民调解组织29个，出台《知识产权调解员管理办法》，共吸纳调解员213名，将专利侵权纠纷化解在基层，调委会成立至今累计受理各类知识产权纠纷16351件，成功调解各类知识产权纠纷8194件。二是迅速裁决。在全国创新成立重庆市专利侵权纠纷行政裁决综合办公室，从市、区县两级遴选执法骨干共同组成合议组办理专利侵权纠纷案件，提高办案效率，不断缩短办案时间。近两年来，全市专利侵权纠纷行政裁决案件平均办案周期从三个月缩短为61.4天。三是精准审理。选任专利侵权纠纷行政裁决技术调查官协助查明技术事实，建立技术调查官名录库。遴选10个区县开展裁决试点，通过“专班+专人+专案”方式，建立起职责清晰、运转高效的案件精准审理工作体系。办理的摩托车外观设计专利侵权纠纷案入选重庆市行政执法优秀典型案例。办理“椅子（月亮椅）”专利侵权纠纷案以及“小天才”电话手表专利侵权纠纷案入选全国专利行政保护十大典型案例。

（二）在地方立法中率先建立公正悬赏取证制度和“不侵权之裁”。2023年7月27日，重庆市第六届人民代表大会常务委员会第三次会议修订《重庆市专利促进与保护条例》，《条例》在全国地方立法中率先建立公证悬赏取证制度，从法律层面探索解决专利维权中取证难的问题，《条例》颁布实施以来，渝北区成功办理了全国首列涉及专利领域侵权的公证悬赏取证法律服务案件，为工作悬赏取证制度落地开了先河。同时，《条例》进一步借鉴司法实践中的有益做法，对原“不侵权之裁”制度进行优化细化，从地方性法规层面探索解决现实工作中存在的专利权利滥用问题。

（三）不断提升专利侵权纠纷行政裁决制度化规范化水平。

制定《专利侵权纠纷行政裁决案件办理规程》，规范行政裁决案件办理流程，推行立案登记制、书面审理制和无争议事实记载制。与市司法局联合印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施意见》，进一步推动裁决工作的制度化和规范化。落实新修订的《中华人民共和国专利法实施细则》，公开发布《关于处理和调解专利纠纷有关事项的通告》，将专利侵权纠纷行政裁决事项纳入市、区两级知识产权管理部门权力清单，明确专利侵权纠纷行政裁决管辖范围及办事流程。建立行政裁决规范化培训体系，通过分级分层培训、跨部门跨区域交流等方式，提升行政裁决队伍专业能力和业务水平。

二、下一步工作思路

下一步，全市知识产权系统将深入贯彻保护知识产权就是保护创新的理念，坚决落实严格的知识产权保护政策，将强化知识产权行政保护作为打造市场化法治化国际化一流营商环境的重要抓手。进一步优化专利纠纷行政案件办理流程，探索繁简分流和简案快办机制，深入推进知识产权保护数字化建设，推进专利纠纷调处线上“一件事”办理，持续提升专利纠纷案件办案质效，为打造西部知识产权行政保护高地贡献力量。

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