健全行政司法联动模式构建知识产权纠纷化解机制（知识产权强市建设典型案例之十四）

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日期： 2025-02-19

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重庆两江新区作为内陆第一个国家级开发开放新区以及具有全国影响力的科技创新中心核心承载区，充分发挥市场监督管理局和人民法院体制优势、开放优势和职能优势，依托知识产权协同保护智慧系统，创建“快捷联动”新模式，打造“融合共治”新矩阵，编织“智慧协同”新网络，实现违法线索互联、判处标准互通、处理结果互认，构建起周期短、衔接畅、资源集聚的多场景互动精准保护新模式。

一、主要做法

（一）创建“快捷联动”新模式。创新升级知识产权“行政调解+司法确认”解纷机制，出台《知识产权纠纷行政调解及司法确认工作指引》《行政司法快速解纷程序指引》，在两江新区（自贸区）法院设立知识产权纠纷行政调解中心，在两江新区全域设立29个分站点，在延伸街道设立涉外知识产权纠纷行政调解智慧分中心，在悦来国际会展城设立知识产权纠纷行政调解中心驻会展分站，组建起“法院+行政机关+行业组织”的专业化调解团队。打造示范判决和典型案例，运用“首违不罚”政策，双重引导当事人达成调解协议，推动知识产权矛盾纠纷源头预防、就地高效实质化解。

（二）打造“融合共治”新矩阵。以市场主体创新需求为导向，集中整合行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等资源力量，在两江数字经济产业园、果园港综合保税区、金山意库文创园区等重点文化、科技创新园区设立“内陆开放法治保护示范区”“驻园法官工作室”“知识产权保护联系点”“云上共享法庭”等治理平台，定期派遣驻园法官、执法人员，融合巡回审判、行政投诉受理、纠纷化解、法治宣传等业务，精准、集约、便捷服务创新主体。

（三）编织“智慧协同”新网络。融合市场监督管理局线上监管平台、人民法院远程诉讼服务平台，嵌入仲裁机构、调解组织功能模块，首创知识产权协同保护智慧系统，实现“一键发起、全网协同”。创新运用案件智能识别、专家智能匹配、类案智能检索、法条智能推送等工具，打通纠纷线上受理、智能分流、协同快调、裁判执行等全流程节点。建立知识产权示范优势企业数据库、协同解纷数据库、知识产权重点保护名录，推动“双随机、一公开”监管平台、司法案件数据等互联互通、共享共治。

二、实践效果

（一）“一次性”快速高效解纷。机制运行以来，辖区29个分站点就地高效化解矛盾纠纷3989起，打通纠纷当事人“行政调解+司法确认”一次性解纷渠道，行政投诉举报到移送司法确认用时从30天缩短至2.5小时。发挥司法、行政双重引导作用，以示范性判决促成类案调解1415件，促成诉前调解1077件，调解成功率从79.4%上升到98.4%，知识产权纠纷解决的平均时间减少20余天。

（二）“一站式”精准集约治理。依托融合治理平台，邀请44名专业调解员入驻调解中心，向各园区派驻知识产权法官、执法人员120人次，针对性提供重大事项风险提示、召开联席会议、开展法律宣讲124次，定制并发放《自媒体运营中的知识产权风险提示》《企业著作权保护指南》等9类指引手册，服务全域高新技术企业1450家、科技型企业6996家，园区、社区、街道相关纠纷数量同比下降三成，知识产权案件数量同比下降45%。

（三）“一键式”智能便捷操作。知识产权协同保护智慧系统有效整合了行政机关、人民法院、仲裁委员会、行业调解组织4类主体11个平台资源和功能，将分散的52项流程节点优化为预防预警、快速受理、立案送达、协同智审、生效执行、跟踪监管、社会共治等7个一级场景和27个二级场景。收纳辖区195家示范、优势企业，共享知识产权纠纷信息31件。以智能技术实现一键式申请、调解、行政处罚、司法确认、司法裁判，为当事人节约经济成本1329.7万元。

三、下一步工作思路

两江新区市场监督管理局和两江新区（自贸区）法院将进一步完善构建“事前‘预防预警’+事中‘快速协同保护’+事后‘跟踪监管和规范指导’”的知识产权保护新机制，协同仲裁机构、调解组织不断加强多场景融合共治的专业性、精准性、统一性，优化提升知识产权保护工作的时效性、集约性、可执行性、再次违法预防性及社会和谐性，更好实现知识产权快速协同保护改革管理小成本、社会矛盾化解和营商环境优化大安全、培育发展新质生产力加速度。

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